China verbietet lokalen Regierungen, höhere BIP-Wachstumsziele übereinander zu legen.

Aktuell übersteigen die Ziele der Provinzen im Rahmen des 11. Fünfjahresplans Chinas (2006–2010) das nationale Wachstumsziel der Zentralregierung in der Regel um 1–2 Prozentpunkte. Daraufhin erließ die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC) eine Richtlinie, die eine weitere Aufschlüsselung der BIP-Wachstumsziele auf niedrigere Verwaltungsebenen (Städte, Präfekturen und Landkreise) untersagt, um eine übermäßige Belastung zu vermeiden.

Die Bekanntmachung mit dem Titel „Leitfaden zur wissenschaftlichen Festlegung von Wirtschaftswachstumszielen für den 11. Fünfjahresplan“ warnt vor „schwerwiegenden Konsequenzen“, falls Kommunen Ziele umsetzen und deren Leistung anhand dieser Ziele bewerten, die über die Pläne der Provinzen hinausgehen. Sie schreibt vor, dass die Gebietskörperschaften unterhalb der Provinzen „wissenschaftlich fundierte und angemessene“ Wachstumsraten festlegen müssen.

Entscheidend ist, dass die Richtlinie besagt: „Keine Region sollte ihre Wachstumsrate des 11. Fünfjahresplans rückwirkend berechnen, nur um ein lokales Pro-Kopf-BIP von 3.000 US-Dollar zu erreichen.“ Sie stellt klar, dass Chinas nationales Ziel – die Verdopplung des BIP von 2000 und das Erreichen eines Pro-Kopf-BIP von etwa 3.000 US-Dollar bis 2020 – einen kollektiven nationalen Richtwert darstellt und keine Anforderung für jede einzelne Provinz, Stadt, jeden Landkreis oder jede Gemeinde ist.

„Eine koordinierte regionale Entwicklung sollte nicht allein durch die Verringerung der BIP-Unterschiede zwischen Regionen oder Verwaltungsebenen angestrebt werden“, betont die Mitteilung. Das Kernziel besteht darin, sicherzustellen, dass die Bewohner aller Regionen gleichen Zugang zu grundlegenden öffentlichen Dienstleistungen und einen vergleichbaren Lebensstandard haben – eine langfristige strategische Aufgabe, die kontinuierliche Anstrengungen erfordert.

Ein Beamter der Planungsabteilung der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC) betonte die ökologischen Risiken: Übermäßiges Wachstum in ökologisch sensiblen Gebieten habe bereits zu Umweltzerstörung geführt. Die Umsetzung höherer Ziele würde „die ökologischen Tragfähigkeiten erheblich überschreiten, die Umweltschäden verschärfen und letztlich die Fähigkeit des Landes zur nachhaltigen Entwicklung insgesamt schwächen.“