中国禁止地方政府叠加更高的GDP增长目标

目前，中国“十一五”规划（2006-2010年）中各省级经济增长目标普遍比中央政府制定的全国增长目标高出1-2个百分点。为此，国家发展和改革委员会（发改委）发布指令，禁止将GDP增长目标进一步细分至更低的行政级别（市、地级市、县），以防止各省负担过重。

这份题为《关于科学设定“十一五”规划期经济增长目标的指导意见》的通知警告说，如果地方政府实施和评估的目标超过省级规划目标，将会面临“严重后果”。通知要求省以下地区政府设定“科学合理”的增长率。

至关重要的是，该指令明确指出：“任何地区都不应为了实现3000美元的人均GDP而倒推其‘十一五’规划的增长率。”它澄清了中国的国家目标——到2020年实现GDP在2000年的基础上翻一番，人均GDP达到约3000美元——代表的是一个全国性的基准，而不是对每个省、市、县或乡镇的单独要求。

该通知强调，“区域协调发展不应仅仅着眼于缩小各地区或各行政区之间的GDP差距”。其核心目标是确保所有地区的居民都能平等地享有基本公共服务和相近的生活水平——这是一项需要持续努力的长期战略任务。

国家发改委规划司一位官员强调了生态风险：在环境脆弱地区过度追求增长已经造成环境退化。实施更高的目标将“严重超出生态承载力，加剧环境破坏，最终削弱国家整体可持续发展能力”。